"51电影院" 2015年食品安全重点工作安排

    2014年，各地区，各有关部门按照党中央，国务院的决策部署，深化改革创新，强化监管执法，着力消除风险隐患，坚决治理“餐桌污染”，巩固了全国食品安全稳定向好的形势，但食品安全基础依然薄弱，问题仍时有发生，与人民群众的期待相比还存在差距，为贯彻党的十八大，十八届二中，三中，四中全会和中央经济工作会议，中央农村工作会议精神，落实国务院关于食品安全工作的部署要求，进一步提高食品安全治理能力和保障水平，现就2015年食品安全重点工作作出如下安排：　　一，严格监管执法，着力解决突出问题　　（一）加强食用农产品源头治理，深入开展农产品质量安全专项整治，采取完善标准，制定行为规范，加强抽检，建立追溯体系等措施，着力解决农药兽药残留问题，加大食用农产品监管力度，大力推行标准化生产和全程控制，严格管控化肥，农药兽药等投入品使用，推动病虫害绿色防控和病死畜禽无害化处理，探索建立食用农产品产地准出与市场准入管理衔接机制，研究出台指导意见，开展重点食用农产品联合治理行动，加强产地重金属污染，种养殖用水污染，持久性有机物污染等环境污染问题治理，建立超标粮食处置长效机制，严厉打击非法添加有毒有害物质，病死畜禽收购屠宰，私屠滥宰，农资制假售假等违法违规行为，　　（二）加强食品生产经营全过程监管，围绕婴幼儿配方乳粉，婴幼儿辅助食品，乳制品，肉制品，食用植物油，“大桶水”，白酒等重点大宗食品开展综合治理，针对超范围超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质，食品中检出塑化剂，食品标签标识不符合规定等突出问题，开展专项治理，加强对大型食品生产加工，流通餐饮企业的监督检查，规范对小作坊，摊贩，网络销售等的管理，继续打击无证无照，销售和使用无合法来源食品和原料，侵权仿冒等违法违规行为，强化进出口食品监管和风险管控，严格进口食品准入和回顾性检查，严格实施进口食品境外生产企业注册，　　继续推进婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管，组织对婴幼儿配方乳粉生产企业开展食品安全审计，　　（三）加强重点区域风险防控，加大对农产品主产区，食品加工业集聚区，农产品和食品批发市场，农村集贸市场，城乡结合部等重点区域的监管力度，加强对学校食堂，旅游景区，铁路站车等就餐人员密集场所的食品安全监管，对农村集体聚餐进行指导，防范食物中毒事故的发生，　　（四）加强风险隐患排查治理，开展食品生产经营主体基本情况统计调查，摸清底数，排查风险，制定并实施农产品和食品安全风险监测和监督抽检计划，加大监测抽检力度，加强结果分析研判，及时发现问题，消除隐患，进一步规范问题食品信息报告和核查处置，完善抽检信息公布方式，依法公布抽检信息，严格监督食品经营者持证合法经营，督促其履行进货查验和如实记录查验情况等法定义务，　　（五）持续保持高压严打态势，针对严重危害食品安全的突出问题，强化刑事责任追究，依法严惩食品安全违法犯罪行为，加快出台推进行政执法与刑事司法衔接的指导意见，健全线索通报 51影院，案情通报，案件移送，信息发布等工作衔接机制，强化涉案物品处置，涉案产品检验鉴定，证据转换等工作的协调配合，继续推动公安机关食品安全犯罪侦查队伍建设，充实人员力量，　　二，健全法规标准，完善制度体系　　（六）推动立法进程，继续推进食品安全法及其实施条例的修订出台，推动农产品质量安全法，农药管理条例，生猪屠宰管理条例修订，做好食品安全法与农产品质量安全法的衔接，加快食品安全法规，规章和规范性文件清理，推进食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营管理的地方立法工作，　　（七）完善制度规范，制定修订食品生产经营许可，食品生产企业监督检查，食品经营监督管理，保健食品注册及监督管理，食品召回和停止经营，食品标识，食品相关产品监督管理，食品安全风险监测，风险评估等规章制度，研究制定食用农产品经营监督管理办法，完善畜禽屠宰等相关规章，　　积极稳步推进食品生产经营许可改革，完善食品生产经营许可制度体系，研究制定食品生产经营企业分级分类管理制度，深化保健食品审评审批制度改革，逐步扩大备案范围，探索建立食品检查员制度，加大企业现场监督检查和现场行政处罚力度，研究建立基层食品药品监管所管理有关制度，推动完善进出口食品安全相关制度，　　研究建立餐饮服务单位排放付费及餐厨废弃物收运，处理企业资质管理等制度，加大餐厨废弃物处理利用力度，　　（八）制定修订食品安全标准，完成国家食品安全监管体系“十二五”规划确定的食品安全国家标准清理整合任务，加强重点，急需标准的制定修订工作，加快形成符合我国国情和国际通行做法的食品安全国家标准体系，推进食品安全标准的贯彻实施，开展重点标准的跟踪评价，加强食品安全标准制定修订与食品安全监管工作实际，标准执行情况的有机衔接，　　（九）加强执法规范化建设，完善食品安全行政执法程序，规范执法操作流程，量化自由裁量标准，统一执法文书，统一执法标识，依法实施行政许可，行政处罚，行政收费和行政检查等行为，加强执法监管信息化建设，建立执法活动全过程记录制度，依法公开行政处罚信息，推动执法联动和区域合作，全面落实监管执法责任制，完善纠错问责机制，强化制约监督，加大问责力度，　　三，规范生产经营，全面落实企业责任　　（十）健全企业质量安全管理制度，扩大食品质量安全授权制度试点，推动食品企业完善食品生产经营全过程质量安全记录制度，加快形成上下游食品质量安全信息可查询，过程可控制，责任可追究的追溯体系，加大从业人员食品安全教育培训力度，　　建立食品生产企业风险问题报告制度，试点推行大型餐饮服务企业风险自查报告制度，在餐饮服务企业推行“明厨亮灶”，　　（十一）完善企业主体责任体系，督促企业完善食品安全生产经营者主体责任制度，强化企业主要负责人首负责任，落实食品质量安全授权人员，管理人员，从业人员岗位责任，强化违法违规企业食品安全主体责任追究，依法加大行政处罚力度，推进处罚结果公开，　　（十二）推进食品安全信用体系建设，进一步完善企业信用记录，探索建立统一的食品信用分级分类标准，构建守信激励，失信惩戒机制，依法及时公布严重违法食品生产经营者相关信息，加大对严重失信者的惩戒力度，建立跨区域，跨部门联合惩戒机制，　　四，强化宣传和应急处置，提高风险管控水平　　（十三）加强风险交流，健全风险预警工作体系和专家队伍，建立科学的风险预警和交流工作机制，制订工作规范，加强舆情监测和风险隐患预判，积极发挥第三方在食品安全风险交流工作中的作用，拓展风险交流渠道，建立健全大型企业风险交流机制，强化行业预警交流，　　（十四）强化宣传引导，完善新闻发言人制度和食品安全信息发布制度，及时发布权威信息，消费提示和风险警示，曝光违法违规行为，深入开展政策解读，大力宣传食品安全工作重大方针，举措和重要领域专项整治情况，加强与媒体沟通，妥善做好突发事件和热点问题舆情应对，主动回应社会关切，　　开展全国食品安全宣传周等重点宣传活动，动员社会力量参与食品安全公益宣传和科普工作，提高公众食品安全科学素养，继续推进食品安全科普工作队伍建设和示范创建，强化食品安全科普网点建设，　　（十五）提高应急能力，强化跨区域，跨部门应急协作与信息通报机制，加快建立覆盖全国的突发事件信息直报网和舆情监测网，建立健全上下贯通，高效运转的国家食品安全应急体系，加强应急队伍及装备建设，开展多种形式的应急演练和应急管理培训，督促指导食品生产经营企业特别是大型企业建立事故防范，处置，报告等工作制度，　　五，完善治理体系，坚持依法行政　　（十六）健全监管体系，加快完成市，县级食品安全监管机构改革任务，抓紧职能调整，人员划转，技术资源整合，充实专业技术力量，尽快实现正常运转，健全乡镇（街道）或区域食品安全监管派出机构，建立重心下移，保障下倾的工作机制，加强基层监管力量，完善基层食品安全网格化管理体系和责任体系，打通“最后一公里”，合理划分省，市，县，乡级食品安全监管事权关系，　　综合设置市场监管机构的地方，要把食品安全作为综合执法的首要责任，相应设置内设机构，配备专业人员，提高食品安全监管执法的专业化水平，确保监管力量比改革前加强，　　加快推进农产品质量安全监管体系建设，强化县乡农产品质量安全监管能力，健全乡镇或区域性农产品质量安全监管机构，逐步建立村级监管员队伍，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，整合充实执法力量，推动地方生猪定点屠宰监管职责调整到位，　　（十七）强化综合协调，各级食品安全委员会要充分发挥统筹协调，监督指导作用，督促落实地方政府对食品安全工作的属地管理责任，加强食品安全监管部门综合协调力量，更好地承担食品安全委员会日常工作，健全部门间，区域间的信息通报，形势会商，联合执法，行政执法与刑事司法衔接，事故处置等协调联动机制，凝聚齐抓共管合力，　　（十八）完善社会共治体系，积极搭建社会共治平台，建立社会共治激励机制，畅通投诉举报渠道，落实举报奖励专项资金，调动消费者，新闻媒体，志愿者等社会各方参与的积极性，支持行业协会制订行规行约，自律规范和职业道德准则，监督生产经营活动，交流沟通食品安全风险信息，加强行业自律，　　把公众参与，专家论证纳入行政决策法定程序，积极发挥专家学者咨政启民作用，大力发展基层监督员，协管员，信息员等群众性队伍，促进第三方机构在检验检测，合规性检查和认证等方面发挥作用，　　开展食品安全责任保险试点，探索建立政府，保险机构，企业，消费者多方参与互动的激励约束机制和风险防控机制，　　（十九）提高依法行政水平，建立健全重大政策，制度和重大事项的合法性审查和风险评估机制，深入开展食品安全法治宣传教育，强化监管人员法治意识，着力提高基层监管人员执法能力，组织开展地方领导干部食品安全知识专题培训，进一步提高食品安全工作决策能力和管理水平，　　六，加大投入力度，加强能力建设　　（二十）落实“十二五”规划，抓紧实施国家食品安全监管体系“十二五”规划项目，加大预算内基建投资和转移支付投入力度，着力解决基层监管能力薄弱问题，　　（二十一）持续开展“餐桌污染”治理，推进食品安全城市，农产品质量安全县创建试点工作，及时总结经验，扩大试点范围，加强出口食品农产品质量安全示范区建设，　　（二十二）提高风险监测和评估能力，继续加强风险监测网络和能力建设，完善食品中非食用物质名单，开展相关检验方法研究，制订农产品和食品安全风险评估办法及未来五年工作规划，组织实施年度优先风险评估和应急评估项目，夯实农产品和食品安全风险评估工作基础，全面开展食物消费量调查和总膳食研究，建立部门间风险监测数据共享与分析机制，提高数据利用度，　　加强食源性疾病管理，进一步完善食源性疾病监测报告制度与溯源平台，建立部门间信息互通和有效防控工作机制，加大对新发风险，进出口食品安全风险的监测力度，健全风险线索发现，分析，报告，通报和预警机制，　　（二十三）加强技术创新和基层执法装备配备，开展食品和食用农产品中危害物监测识别等关键技术研究，加快研发一批适用于快速检测，应急监测的检测方法，试剂，设备，以及适合基层监管执法的移动执法终端，开展食品安全科技创新工程，在珠海（横琴）等地开展区域性示范，按照“适用够用，填平补齐”的原则，重点强化执法车辆，执法装备，执法设施配备，加强基层执法装备配备标准化建设，　　（二十四）强化检验检测能力建设，根据食品产业布局和现有基础，统筹加强国家，省，市，县级食品安全检验检测能力建设，扩大县级食品安全检验检测资源整合试点，加快推进农产品质量安全检验检测体系建设，确保监管和打击违法犯罪工作需要，推动食品安全重点实验室建设，建立重点实验室管理制度，提高实验室管理水平，指导食品生产企业加强质量安全检测能力建设，　　（二十五）加快信息化建设步伐，建设统一高效，资源共享的国家食品安全信息平台，加快食品安全监管信息化工程，食品安全风险评估预警系统，重要食品安全追溯系统，农产品质量安全追溯管理信息平台等项目实施进度，推进进出口食品安全风险预警信息平台建设，加快建设“农田到餐桌”全程可追溯体系，加强食品安全标准，风险监测，风险评估，日常监管统计数据的采集和分析利用，提升科学监管水平和监管效能，　　（二十六）组织编制“十三五”规划，发挥专家智库作用，统筹规划，科学编制“十三五”国家食品安全治理体系和治理能力建设规划，研究提出重大工程，重大项目，重大政策措施，加快提升农产品质量和食品安全保障水平，　　七，狠抓督促落实，强化责任措施　　（二十七）加强组织领导，地方各级政府要认真履行食品安全属地管理职责，将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本地区食品安全工作的统一领导，组织协调，加大工作力度，强化投入保障，　　（二十八）落实任务分工，各地区，各有关部门要制定具体措施，细化任务分工，明确时间进度，认真抓好落实，对涉及多个部门的工作，牵头部门要加强协调，其他部门要积极支持和配合，　　（二十九）强化督查考评，进一步完善食品安全督查考评制度，将食品安全全面纳入地方政府绩效考核，社会管理综合治理考核范围，考核结果作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的重要依据，建立激励约束机制，强化考核结果运用，开展督促检查，根据任务分工和时间表，一级抓一级，层层抓落实，确保按进度完成各项工作任务，　　（三十）严格责任追究，根据食品安全法等法律法规，严肃追究失职渎职工作人员责任。